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郯城縣堅持系統觀念構建村級小微權力集成化運行機制

  發佈時間:2021-07-09 11:04:00 下載在臨沂客户端 論壇

  近年來,為規範村級小微權力運行,推動村幹部會幹事、幹成事、不出事,郯城縣探索推行權力事項、監督制約、信息公開、體制機制“四項集成”,促進了村幹部履職盡責、村級工作規範高效開展、農民羣眾滿意度持續提升,為鄉村振興夯實了基礎。

  2020年,郯城縣羣眾滿意度調查成績位居全省第13名、全市第1名,實現歷史性突破;進京訪全省排名分別比2018年、2019年下降44個位次、20個位次;全縣農村人居環境打擂攻堅、新時代文明實踐測評等成績均位居全市第1名。

  清單管理,推動權力事項集成化

  科學整合村級權力事項,釐清權責邊界,優化工作流程,抓好制度落實,推動村級小微權力規範運行。

  制定權力清單。從16個涉農部門的40餘個權力事項中,梳理出村級日常工作中內容最重要、使用最頻繁的權力事項,制定重大決策、工程招投標等8項“權力清單”。

  規範用權流程。對整合後的權力事項,逐項明確政策依據、優化辦理流程,繪製出規範、簡潔、實用的權責路線圖,讓村幹部“照單辦事、按圖操作”,並對“怎麼辦”等關鍵環節予以強化。如“三資”管理,經提出處置方案、開展評估公示、形成書面決議、組織招標、簽訂合同、審核備案等程序後方可生效。

  重抓制度落實。在試點先行的基礎上,實行分類指導、因村施策,抓好鄉鎮領導責任和村居主體責任的落實,增強農村基層幹部規範運用小微權力的思想自覺和行動自覺。將村級小微權力規範運行工作納入村黨支部書記專題培訓,提升專業化水平。

  強化管控,推動監督制約集成化

  整合監督力量,強化事前預防、事中管控、事後追責,形成了“全過程、全覆蓋、全方位”的一體化監督體系。

  事前監督重預防。探索開展提級監督。對資金密集廉政風險點高、違紀違法問題多的6個村實行提級監督,並將30個村納入縣級監督目標庫,實行動態調整機制。紮實開展派員監督。由鄉鎮黨委派員參加村集體資產投入處置等村級重大事項決策,發現問題不足,提出意見建議,及時督促整改。

  事中監督重管控。建立“小微權力運行監管信息平台”,所有村級權力事項實行在線監督。目前已整合“三資”管理、“銀農直連”系統資源,通過大數據分析,對處置集體資產入賬不及時等異常數據開展實時監督,實現村級財務“陽光化”管理,當前累計發現、整改問題13個。強化村級自身監督,發揮125個村務監督委員會和590名村務監督委員作用,對村黨組織、村民會議或村民代表會議授權的重大事項全程監督。事後監督重問責。強化縣委巡察和經濟審計監督,注重結果運用,出台《村級小微權力運行監督和責任追究辦法》,對違反相關規定的,視情節輕重,給予村黨組織領導班子成員談話提醒、批評教育等處理,給予村民委員會成員誡勉、停職檢查等處理,並按規定給予相應的黨紀政務處分,涉嫌職務違法犯罪的移送紀檢監察機關處置。目前已有158名村幹部受到誡勉以上處理。

  陽光操作,推動信息公開集成化

  創新公開模式、規範公開內容,通過信息化手段保證所有村級權力公開在陽光下,有力保障了羣眾的知情權、參與權、監督權。

  發佈式公開。每季度召開一次村情發佈會,由村“兩委”向黨員羣眾介紹本月村務工作、村級重大事項等情況,現場接受村民“問政”和質疑,累計接受“問政”1500餘次,為羣眾解疑釋惑2800餘個。

  點題式公開。針對“三務”公開內容不規範等問題,設立“點題欄”125個,村“兩委”及時在“三務”公開欄上給予答覆,變“公開什麼看什麼”為“點什麼公開什麼”,增強了監督質效。

  移動式公開。開通“陽光財務”微信公眾號,打造財務公開移動平台。依託村民微信羣,建立“移動公開欄”,讓羣眾第一時間瞭解村級大事小情。設立村級事務陽光公開交流互動二維碼,“三務”公開實現既“上牆”又“上網”、線上線下“齊步走”。

  協調聯動,推動體制機制集成化

  建立健全黨委統一領導、部門共同參與的領導體制和工作機制,形成了齊抓共管、協調推進的工作格局。

  建立縣級聯席會議機制。由縣紀委監委、縣委組織部牽頭,實行村級小微權力運行工作聯席會議制度,定期召集民政、住建等涉農部門,協調解決村級小微權力運行重大事項及困難問題。目前已召開聯席會議5次,研究運行流程圖、責任追究辦法等重大事項20餘個,解決集體土地徵收等問題30個。

  建立鄉鎮多維考評機制。各鄉鎮實時指導村級小微權力運行過程,審核備案村級新增集體負債等工作,定期檢查村級小微權力運行情況,並將檢查結果作為村幹部年度述職考評的重要內容,與村級班子和村幹部評先評優、年度考核掛鈎。

  建立部門聯合督導機制。涉農各部門每季度開展一次實地督導檢查聯合行動,重點檢查鄉鎮推進村級小微權力運行情況和村級重大決策等情況,指出問題不足,限期進行整改。目前已開展聯合督導檢查4次,通報各類問題28個,約談村級責任人11名。

  臨報融媒記者王曉

  通訊員 徐強 杜夢華 樊永生

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來源:琅琊hotbuyhk網    編輯:展萍

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